科特迪瓦

科特迪瓦投资政策和对中国企业的影响

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一、科特迪瓦的投资政策主要依据2018年新《投资法》,具体内容如下:

• 投资行业规定:可享受鼓励政策的行业分为两类,I类包括农业、农用工业、旅馆业、卫生和专业高等教育;II类为不属于I类且不属于不享受鼓励政策行业的其他行业。不享受鼓励政策的行业包括商业、银行和金融业、非工业用途建筑业、自由职业等。

• 投资区域划分:全国分为3个投资区域,A区为阿比让自治区,B区为大区首府、Bonoua和Grand - Bassam,C区为除A、B两区外的其他地区。

• 税收优惠政策:包括投资申报税务减免制度和投资许可税务减免制度。投资申报税务减免制度下,投资者获得投资申报证明后,可在经营阶段享受减免税政策。投资许可税务减免制度适用于创办新公司、投资新领域、扩大投资的创立和经营两个阶段,大型企业最低投资限额为2亿西郎,中小型企业为5000万西郎。不同区域的税收优惠期限不同,A区为5年,B区为10年,C区为15年。

• 市场准入限制:投资金额在5亿西非法郎以上的,或涉及交通、商业、房地产、公共工程、银行和金融业的投资,投资者应先向科特迪瓦投资促进中心(CEPICI)递交申请材料,CEPICI批复后,由投资技术委员会裁定是否给出许可证。

• 外汇政策:科特迪瓦实行外汇管制,外资企业在境内不允许开设外汇账户,外汇汇出时需出具有关贸易单据,经科特迪瓦经济和财政部审核方可汇出,汇出时需缴纳约5%的手续费。

• 其他便利政策:CEPICI作为“一站式窗口”,24小时内可完成企业注册。电子政务系统升级后,企业注册名称核准时间从7天缩至3个工作日。智慧海关项目使清关时间从3天降至8小时。


二、科特迪瓦的投资政策具有税收优惠、审批高效等优势,但也存在政策稳定性差、劳工管理严苛等劣势,具体如下:

• 优势

◦ 税收优惠力度大:根据2018年新《投资法》,不同区域和行业的投资者可享受不同期限的税收减免,如A区为5年,B区为10年,C区为15年,涵盖企业创立和经营阶段,有助于降低企业成本,提高投资回报率。

◦ 行政审批高效:科特迪瓦投资促进中心作为“一站式窗口”,24小时内可完成企业注册,电子政务系统升级后,企业注册名称核准时间从7天缩至3个工作日,智慧海关项目使清关时间从3天降至8小时,大大提高了办事效率。

◦ 行业与区域政策支持明确:政府推出“工业化振兴计划”,对农产品加工、建材、汽车组装等产业提供支持,同时根据全国不同区域的发展情况,制定了差异化的投资政策,引导投资者合理布局。

◦ 法律保障较为完善:中科签订《投资保护协定》,保障资本自由汇出,且商事仲裁效率居西非前列,纠纷解决最快3个月完成,为投资者提供了一定的法律保障。

• 劣势

◦ 政策稳定性欠佳:2025年总统选举临近,政策反复已成常态,如某中资矿业公司因政策突变,3000万美元金矿项目直接损失25%,增加了投资的不确定性。

◦ 劳工管理严苛:劳工法要求外资企业雇佣一定比例的本地员工,如某中资建材企业因社保漏缴,被罚1.2亿西非法郎,增加了企业的用工成本和管理难度。

◦ 外汇管制严格:利润汇出审批需2-3个月,如某中资矿业200万美元利润滞留当地,影响企业资金周转和收益分配。

◦ 土地问题复杂:土地 tenure 问题复杂,存在多种传统集体所有制形式,大部分地区缺乏正式的私人土地所有权,土地测量成本高且过程复杂,阻碍了外国投资。


三、科特迪瓦的投资政策对中国企业的影响既有积极方面,也有消极方面,具体如下:

• 积极影响

◦ 税收优惠降低成本:科特迪瓦投资政策中的税收减免制度对中国企业具有吸引力。如中国能建必欧雅电站因处于特定区域,享受了10年企业所得税减免,降低了企业的运营成本,提高了项目的盈利能力。此外,2024年政府宣布豁免所有与可再生能源相关产品的增值税、关税及银行业务税等税收,这有利于中国企业在光伏、电池存储等可再生能源领域的投资。

◦ 审批高效节省时间:科特迪瓦投资促进中心作为“一站式窗口”,能在24小时内完成企业注册,电子政务系统升级后,企业注册名称核准时间从7天缩至3个工作日。例如中国海诚可可加工厂项目通过跨部门协同机制,施工许可审批缩短3个月,加快了项目的落地速度。

◦ 行业支持契合企业优势:科特迪瓦政府推出的“工业化振兴计划”,对农产品加工、建材、汽车组装等产业提供支持,与中国企业的优势领域相契合。如中国建材集团抓住机遇,在当地建成西非最大水泥厂;中粮集团投资的“可可+咖啡”全产业链项目,将附加值提升300%。

◦ 法律保障投资权益:中科签订的《投资保护协定》为中国企业的投资提供了法律保障,保障了资本自由汇出。例如美兰集团曾依据该协定成功追回1200万美元货款,维护了企业的合法权益。

• 消极影响

◦ 政策稳定性风险:2025年总统选举临近,政策反复已成常态。某中资矿业公司因政策突变,3000万美元金矿项目直接损失25%,增加了中国企业投资的不确定性和风险。

◦ 劳工管理成本高:科特迪瓦劳工法要求外资企业雇佣一定比例的本地员工,且解雇员工需支付高额赔偿。如中资建材企业因社保漏缴,被罚1.2亿西非法郎,这增加了企业的用工成本和管理难度。

◦ 外汇管制影响资金周转:科特迪瓦实行外汇管制,利润汇出审批需2-3个月,如某中资矿业200万美元利润滞留当地,影响了企业的资金周转和收益分配。

◦ 市场准入及运营限制:在采矿、石油天然气等特定行业,要求国家或本国投资者持有最低比例的资本份额,这对中国企业在这些领域的投资布局形成了一定限制。此外,《本土化促进法》要求60%本地采购,中资建筑公司因依赖进口建材,可能会面临处罚。