本作品（包括文字、图片、设计、音频、视频等）为中出网原创，知识产权归权利人所有。未经书面授权，任何单位或个人不得复制、传播、改编等侵犯知识产权的行为。如有违反，权利人将依法追究侵权者的民事、行政、刑事责任。

一、苏丹的投资政策主要体现在《2021年鼓励投资法》中，具体内容如下：

• 投资领域：苏丹鼓励外国企业投资，可进入石油、建筑工程、市政工程、道路桥梁等众多行业。重点鼓励投资的战略性行业包括基础设施项目、石油和采矿业、农业畜牧业和加工制造业、旅游和污染治理等服务行业。外国企业不得经营违反法律和伊斯兰教教义规定的行业，如酒类生产及销售、生猪养殖及进口销售等（取得联邦政府颁发的养猪许可证的除外）。

• 投资待遇：对符合投资原则并能实现经济效益的项目，给予多项优惠。进口机器、设备免征增值税；投资和国际合作部可免征部分项目的机器设备关税、进口运输工具关税；自投产之日起五年内，免征营业利润税；投资和国际合作部有权以优惠价格分配国家级和战略级项目用地，并可延长项目用地使用权限。

• 投资机构：设立投资机构和私营部门发展及监督管理局，由投资部长领导，负责监督鼓励投资和促进投资者、公私合作伙伴关系等单位。同时，根据2015年《公司法》成立保险担保公司，为国内外投资提供货币兑换险、没收和国有化险等保险。

• 许可制度：允许任何人在获得所需许可证后进行投资项目。国家级投资项目，投资者需与国家当局和利益攸关方商议。许可证期限为三年，可延期。若未在许可期限内实施项目，将取消许可及相关特权。投资相关部委和地区有权基于可行性研究对项目设立发布初步批准，并跟踪执行情况。保留一站式窗口程序，方便投资者办理相关事务。

• 社会责任：投资者可将投资项目年度分红的一定比例用于参与社会发展，该比例可从投资者的税基中扣除。投资者可在环境保护、健康、社会、文化或科学研究等领域作出贡献。

二、苏丹的投资政策为中国企业提供了广阔的市场空间和诸多优惠便利，同时也带来了一些诸如政策变动等方面的挑战，具体如下：

• 机遇方面：

◦ 投资领域广泛：苏丹投资政策开放了众多行业，如石油、建筑工程、水利、信息技术等，且重点鼓励基础设施、农业畜牧等战略性行业投资。中国企业在基础设施建设方面经验丰富，石油企业也有技术优势，可借此深入参与苏丹相关领域开发，进一步拓展海外市场。

◦ 投资待遇优惠：根据《2021年鼓励投资法》，投资项目进口机器设备可免征增值税，部分情况下还可免征关税，自投产之日起五年内免征营业利润税等。这些优惠能降低中国企业成本，提高项目盈利能力，增强企业在苏丹市场的竞争力。

◦ 投资机构健全：新投资法设立了投资机构和私营部门发展及监督管理局，还成立保险担保公司为投资项目提供保险。这有助于中国企业更便捷地办理投资相关事务，降低投资风险，保障投资安全。

• 挑战方面：

◦ 政策稳定性待考：苏丹曾经历政权更迭，政府及行政机构重组，政策连续性受影响。虽然新投资法出台，但未来政策是否能持续稳定实施存在不确定性，可能给中国企业长期投资规划带来风险。

◦ 外汇管制波动：苏丹虽采取了贸易自由化政策，放宽外汇管制，但由于外汇短缺，其外汇管制政策时松时紧。这可能影响中国企业资金汇出、利润结算等，增加企业财务管理难度和汇率风险。

◦ 行业限制依然存在：苏丹禁止外国企业经营违反伊斯兰教教义的行业，如酒类生产销售、生猪养殖进口销售等（特殊许可除外）。中国企业在投资时需避开这些领域，投资选择范围受到一定限制。

三、中国企业在苏丹投资需要注意政治、经济、法律等多方面风险，具体如下：

• 政治风险：苏丹政权更迭频繁，2023年4月起爆发大规模武装冲突，多地局势动荡，中央政府对部分地区控制力减弱，投资项目可能因战乱被迫暂停，企业资产和人员安全面临严重威胁。同时，苏丹长期面临国际制裁风险，美国曾以支持恐怖活动为由对其实施单边制裁，影响企业正常经营。

• 经济风险：苏丹经济发展水平较低，2024年GDP暴跌20.3%，通胀率达200.1%，汇率波动大，苏丹镑年贬值超30%，会影响企业利润核算和资金汇出。此外，基础设施薄弱，水电供应不稳定，苏丹港运作受阻，物流效率低，会增加企业运营成本。

• 法律风险：苏丹法律法规不健全，存在很多空白点，外国投资者受法律保护程度不足。劳动法偏向保护当地工人，外国雇主易陷入劳动纠纷。税务部门执法随意，存在随意核加税金现象。同时，政府机构办公效率低下，劳动、居住证件办理困难，还可能存在腐败现象，增加企业办事成本和时间成本。

• 社会文化风险：苏丹是伊斯兰国家，严禁酒精，衣着有讲究，企业需培训员工尊重当地习俗，产品包装等也需符合穆斯林习惯。此外，当地部族矛盾突出，外国人可能因不了解情况而无意中引发冲突，影响企业运营。

• 商业信用风险：部分苏丹商人信用意识较低，存在违约现象，喜欢用支票支付但兑现困难。企业在贸易往来中需谨慎选择合作对象，尽量采用可靠的支付方式，如预付款等，避免收汇风险。