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一、利比亚的投资政策主要依据2010年第9号《外国投资促进法》等法规，具体内容如下：

• 市场准入：根据利比亚2010年第9号《外国投资促进法》，利比亚为投资者开放交通、卫生、教育、农业、工业、旅游、公共设施建设以及海洋等投资领域，鼓励各种非石油、天然气生产和勘探领域的外商直接投资。除石油部门以外，其他行业均无外国直接投资的最低限额。

• 投资形式：外国公司在利比亚设立企业的形式包括公司代表处、分公司、合资公司、独资公司四种。但外国公司在利比亚从事部分领域必须与当地公司成立合资公司，利方合作伙伴须持有一定的股份。

• 税收政策：根据2010年7号文件，本国和外国公司的所得税率统一为净利润的20%。个人年工资12000利第（含）或月工资1000利第（含）以内，所得税率为5%；超过此标准的，所得税率为10%。

• 优惠政策：为符合2010年9号法案《投资促进法》的投资项目提供优惠待遇，免除项目所需器械的关税及同类税费（服务性收费除外），项目运营管理有关设备和材料免除5年所有税费，免除出口型产品生产税、关税和出口税等。投资者还可将减免期内项目亏损结转至减免期后若干年。

• 外汇管理：外国资本投资于有助于利比亚经济发展的项目所产生的利润可自由转移到投资方国家。外资若投资于对利比亚经济发展有贡献的项目，其资本可以自由转移到投资方国家。外商开设的具有投资性质的账户汇款不受限制，也不需要经利比亚中央银行的批准，但如果上述账户要转换账户性质，则须经利比亚中央银行批准。

• 特殊区域政策：米苏腊塔自由区按总人委2000年第495号决议建立，不受海关、税务、贸易和金融的限制。在自由区的项目或投资不需进出口登记和商业注册，对项目及其收入免征所有税收和费用，对过境货物等免征除服务费以外的所有关税和课税等。

二、利比亚的投资环境具有资源丰富、政策优惠等优势，但也存在局势动荡、基础设施薄弱等挑战，具体如下：

• 优势方面：

◦ 资源丰富：利比亚石油储量约430亿桶，天然气达1.48万亿立方米，为非洲之最，还有910亿桶油当量的未开发油气资源，其原油品质好，广受进口商青睐。此外，还有石膏、铁、钾等矿产资源以及丰富的海洋资源。

◦ 位置优越：利比亚位于非洲大陆北段地中海南岸，与欧洲隔海相望，还与多个非洲国家相邻，海陆交通便利，有利于产品出口和贸易往来。

◦ 劳动力有优势：据相关机构统计，2015年7月利比亚15-54岁有劳动能力的人口占总人口的64.39%，劳动力较为充足。

◦ 政策优惠：利比亚为符合2010年9号法案《投资促进法》的投资项目提供优惠待遇，如免除项目所需器械的关税，项目运营相关设备和材料5年免税等。

◦ 市场需求大：利比亚战后重建持续推进，保障房、公路、国际机场等项目有大量建材需求。同时，该国90%的粮食依赖进口，食品加工本地不足20%，服装、家居用品等也大多依赖进口，相关产业投资空间较大。

• 挑战方面：

◦ 局势不稳定：自2011年卡扎菲政府被推翻后，利比亚长期陷入分裂动荡，各派武装冲突不断，恐怖组织和极端组织滋生，安全局势严峻，给投资活动带来极大风险。

◦ 基础设施薄弱：多年的冲突导致利比亚大量基础设施老化严重，洪水等自然灾害又进一步破坏了基础设施，道路、桥梁、水电供应等方面存在诸多问题，增加了投资项目的建设和运营成本。

◦ 经济结构单一：利比亚经济严重依赖石油产业，其他产业发展相对滞后，经济多元化程度低，易受国际油价波动影响，投资环境稳定性较差。

◦ 金融风险高：目前利比亚面临外汇短缺与货币贬值问题，公共财政赤字高企，可能影响投资者的资金兑换和利润汇出，增加了金融风险。

三、利比亚的投资政策对中国企业既有机遇也有挑战，具体如下：

• 机遇方面：

◦ 市场准入放宽：2020年新投资法颁布后，取消外资持股比例限制，允许100%外资控股，除石油、军工等战略行业外，中国企业有更多领域可选择投资，能更灵活地开展业务。

◦ 税收优惠明显：根据利比亚2020年第9号《投资促进法》，外资企业享有与本土企业同等的税收减免政策，包括前5年免征企业所得税、设备进口关税减免等，可降低中国企业投资成本，提高利润空间。

◦ 特定行业机会多：能源领域虽要求外资与国有石油公司成立合资企业，但利比亚油气资源丰富，合作空间大。近年新开放的太阳能发电行业，允许外资独资运营发电量小于50MW的项目，中国在新能源技术方面有优势，可借此拓展业务。

• 挑战方面：

◦ 部分行业限制仍存：石油、军工等战略行业仍适用特殊管制条例，能源领域外资必须与国有石油公司（NOC）成立合资企业，且利方持股不低于35%，这对中国企业在这些领域的投资规模和运营管理会产生一定限制。

◦ 政策执行有变数：利比亚投资政策虽有优惠，但实际执行中，外资企业可能需与当地部族合资，隐性持股比例常达30%-40%，还可能面临额外的“协调费”等问题，增加了投资的不确定性和成本。

◦ 外汇管制影响利润汇出：利比亚实行外汇管制，企业利润汇回需通过第纳尔结汇，年汇率波动幅度达35%，且利润汇出需央行审批，影响中国企业资金回流和收益核算。

◦ 用工要求有压力：利比亚规定本地化用工比例不低于30%，当地工人技能水平整体有限，新员工培训合格率较低，且年度流失率高，中国企业需花费更多成本用于员工培训和管理，还可能面临技术人才短缺问题。