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一、哈萨克斯坦的投资政策主要包括市场准入规定、税收优惠、投资补贴等内容，具体如下：

• 市场准入政策：哈萨克斯坦对部分行业的外资准入有限制。如外国投资者持有经营城际和国际电讯干网的合资企业股份不得超过49%，建筑合资企业中外资持股比例一般不得超过49%，外资银行资本份额不得超过国内所有银行总资本的25%等。同时，外国个人和企业只能租用土地，期限不得超过10年。

• 税收优惠政策：特别经济区内企业可享受多项税收减免。公司所得税、土地税、财产税、土地使用费可全免，“创新技术园”特别经济区内运营的组织还可免社会税。从2024年1月1日起，根据“投资越多，优惠越多”原则，税收优惠期限为7-25年不等。此外，用于投资的设备、技术材料进口时可免征关税，部分原材料进口可能适用低关税或临时免税政策。

• 投资补贴政策：政府对投资者在基础建设或员工培训等方面的支出会提供一定补贴，符合条件的投资者还可获得不超过投资总规模30%的土地、厂房等实物赠与，但需通过竞争程序申请。

• 便利化措施：对到特区投资的企业，简化入驻程序，实行“单一窗口”服务。实行“自动同意原则”，投资者若在法律规定期限内未得到否定答复，则自动成为经济特区企业。2024年12月31日，哈萨克斯坦还建立了“绿色通道”机制，可根据投资规模、技术创新等因素，对符合条件的国家级项目进行快速审批。

• 法律稳定性保障：投资者与哈国政府或其授权机关签订合同后，在合同期内，即便哈萨克斯坦修订税法或相关法律，投资者仍可继续适用签约时的优惠政策。

• 行业鼓励政策：哈萨克斯坦鼓励农工综合体发展。对肉类加工、水果和蔬菜加工等优先项目，提供投资补贴，企业可享受设备进口免征增值税等优惠，还可通过不付款抵消的方法退还增值税。

二、哈萨克斯坦的投资政策对中国企业产生了多方面影响，既提供了广阔机遇，也带来了一些挑战，具体如下：

• 机遇方面：

◦ 税收优惠降低成本：哈萨克斯坦对经济特区内企业实行免征企业所得税、土地税等优惠政策，根据“投资越多，优惠越多”原则，税收优惠期限为7-25年不等。中国企业在特区投资设厂，可大幅降低运营成本，提高利润空间，如中信集团在哈投资建立海沥青厂，可受益于相关税收减免政策。

◦ 行业扶持创造机会：哈萨克斯坦一些地区有重点扶持行业，如阿拉套经济特区主打医疗、教育、金融等领域，阿克套经济特区重点发展重工业与出口制造。这些行业多为中国企业擅长领域，为中国企业提供了良好的投资契机。

◦ 用地政策提供便利：部分地区为吸引中国企业投资，推出用地优惠政策，如阿拉套经济特区对投建基础设施的企业提供免费用地，中国企业可借此降低土地成本，更高效地开展项目建设。

◦ 贸易便利促进合作：哈萨克斯坦一些自贸区有清关补贴政策，且中哈正推进数字货币结算试点，跨境汇款手续费大幅降低。这有利于中国企业开展进出口贸易，提升贸易效率，降低交易成本，推动双边贸易规模扩大。

• 挑战方面：

◦ 部分行业准入受限：哈萨克斯坦对通讯、建筑、金融等行业外资持股比例有限制，如外国投资者持有经营城际和国际电讯干网的合资企业股份不得超过49%。这限制了中国企业在这些领域的投资规模和经营决策权。

◦ 劳动力政策有要求：哈萨克斯坦规定外资企业中委派人员与雇用本地员工的比例不能低于1∶7，这可能增加中国企业的人力管理成本和沟通成本，也对企业本地人才招聘和管理能力提出了更高要求。

◦ 土地租赁期限较短：外国个人和企业在哈萨克斯坦只能租用土地，期限不得超过10年，较短的土地租赁期限可能影响中国企业长期投资规划和项目布局，增加了投资的不确定性。

三、哈萨克斯坦的投资政策优势明显，如税收优惠、法律保障完善等，但也存在法律执行不稳定、外资比例限制等劣势，具体如下：

• 优势：

◦ 国民待遇平等：《投资法》对外国投资和国内投资实行统一的法律保护，外资企业与内资企业在市场上地位平等，享有同等的民事权利与义务，市场对所有主体平等开放。

◦ 优惠政策丰富：对农业、基础设施建设、食品加工等优先发展领域，提供税收特惠、免除关税、国家实物赠与等优惠。税收特惠可减免所得税、社会税和土地税，优惠期最长5年；免除关税期限最长不超过5年；国家实物赠与价值不超过投资总规模的30%。

◦ 投资者权益保障有力：投资者可自行支配税后收入，并能在哈银行开立本币、外币账户。只有在法定特殊情况下，才允许对投资商财产进行强制没收，且国家会按市场价值补偿损失。投资争议可通过国际仲裁机构解决，利于外国投资者维护权益。

◦ 外汇管制宽松：实行自由浮动汇率，经常项目下和资本项目下均实行有条件的可自由兑换。除涉及使用外汇的经营活动保留许可证制度外，国家银行取消外汇兑换的行政许可，实行通报制度，法人和自然人可向境外汇出合法外汇收入。

• 劣势：

◦ 部分行业外资受限：在银行业、保险业和矿产投资等部分经济领域，哈萨克斯坦对外资占比有一定限制，且全面禁止外国人、外国法人等获得农用土地私有产权和临时使用权，影响相关企业投资布局。

◦ 法律稳定性不足：哈萨克斯坦法律体系存在法律变动频繁、连续性和稳定性不足的问题，经济特区和普通地区税收制度也存在差异，增加了企业投资合作的不确定性，影响长期规划。

◦ 税收制度复杂：虽然有税收优惠，但整体税收制度仍较为复杂，企业需遵守当地会计准则，建立健全财务和银行账户管理制度，并及时进行纳税申报，财税合规成本较高。

◦ 劳务政策要求严格：雇用本地劳务人员应严格遵守当地劳动法关于雇佣比例、雇佣合同、解聘等方面的规定，企业劳务合规管理难度较大，可能增加人力管理成本和沟通成本。

◦ 汇率风险较高：坚戈汇率受石油价格、卢布汇率、外贸等因素影响，波动可能较大，企业在哈开展业务时面临较高的汇率风险，影响收益预期。