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一、土库曼斯坦的投资政策主要依据《投资法》和《外国投资法》制定，涵盖外资准入、投资形式、优惠政策等方面，具体如下：

• 外资准入政策：土库曼斯坦对卫生、制药、能源产品销售等多个行业实行许可证管理制度。鼓励矿产资源开采和加工、纺织、基础设施建设、旅游业等行业投资。外国投资者包括外国法人、国际组织、外国自然人等，原则上外国自然人也可参与当地工程承包项目。

• 投资形式规定：外国投资可通过与土库曼斯坦法人和自然人共同参股企业、设立外商独资企业、获取现有企业所有权、取得动产和不动产（法律限制除外）、提供外国借款和放贷、取得土库曼斯坦法律规定的产权和非产权等形式实施。

• 投资优惠政策：外国投资者作为外商投资企业法定资本投入，或根据经土库曼斯坦内阁批准签署的国际条约及合同项下作为投资而运进的财产，免征海关税和通关手续费。外商投资企业有权出口自产产品和进口自需产品，无须办理许可证。在自由经济区经营的外国投资者和外资企业，可享受更优惠的法律待遇，还可按规定租赁土地。

• 投资者权益保护：土库曼斯坦保障投资活动主体的权利稳定，政府机构侵犯权利需赔偿损失，非法定情形不得干涉投资活动。对投资进行国有化、征收必须有国家立法依据，并全额补偿投资者损失。投资纠纷可在相应法院或通过谈判解决。

• 投资管理与调控：国家可通过税收优惠、折旧政策、财政援助、信贷政策等经济手段，以及土地和自然资源使用条件、投资项目审查等方式对投资活动进行调控。国家投资决策依据经济社会发展预测进行，项目需经审查和批准，可通过竞争性订单方式实施。

• 企业注册相关规定：允许外资独资注册公司，常见形式为有限责任公司或股份公司。有限责任公司法定资本需实缴，最低要求为10000美元，注册预付50%。股份公司需提供资金证明，确认注册资本全额缴纳。需有土库曼斯坦境内注册地址，可任命土库曼斯坦公民或外国人担任总干事，但外国雇员比例不得超过员工总数的30%。

二、土库曼斯坦的投资政策主要依据《投资法》和《外国投资法》制定，涵盖外资准入、投资形式、优惠政策等方面，具体如下：

• 外资准入政策：土库曼斯坦对卫生、制药、能源产品销售等多个行业实行许可证管理制度。鼓励矿产资源开采和加工、纺织、基础设施建设、旅游业等行业投资。外国投资者包括外国法人、国际组织、外国自然人等，原则上外国自然人也可参与当地工程承包项目。

• 投资形式规定：外国投资可通过与土库曼斯坦法人和自然人共同参股企业、设立外商独资企业、获取现有企业所有权、取得动产和不动产（法律限制除外）、提供外国借款和放贷、取得土库曼斯坦法律规定的产权和非产权等形式实施。

• 投资优惠政策：外国投资者作为外商投资企业法定资本投入，或根据经土库曼斯坦内阁批准签署的国际条约及合同项下作为投资而运进的财产，免征海关税和通关手续费。外商投资企业有权出口自产产品和进口自需产品，无须办理许可证。在自由经济区经营的外国投资者和外资企业，可享受更优惠的法律待遇，还可按规定租赁土地。

• 投资者权益保护：土库曼斯坦保障投资活动主体的权利稳定，政府机构侵犯权利需赔偿损失，非法定情形不得干涉投资活动。对投资进行国有化、征收必须有国家立法依据，并全额补偿投资者损失。投资纠纷可在相应法院或通过谈判解决。

• 投资管理与调控：国家可通过税收优惠、折旧政策、财政援助、信贷政策等经济手段，以及土地和自然资源使用条件、投资项目审查等方式对投资活动进行调控。国家投资决策依据经济社会发展预测进行，项目需经审查和批准，可通过竞争性订单方式实施。

• 企业注册相关规定：允许外资独资注册公司，常见形式为有限责任公司或股份公司。有限责任公司法定资本需实缴，最低要求为10000美元，注册预付50%。股份公司需提供资金证明，确认注册资本全额缴纳。需有土库曼斯坦境内注册地址，可任命土库曼斯坦公民或外国人担任总干事，但外国雇员比例不得超过员工总数的30%。

三、土库曼斯坦投资政策具有一定优势，如鼓励特定行业投资、设立自由经济区等，但也存在政策落实难、外汇管制严等劣势，具体如下：

• 优势：

◦ 鼓励重点行业投资：政府鼓励矿产资源开采和加工、化工、交通基础设施建设、电子工业、旅游业等行业投资，近期还出台法律鼓励绿色经济产业投资，为相关领域投资者提供了政策支持和发展机遇。

◦ 设立自由经济区：颁布《自由经济区法》，为自由经济区内企业提供土地租赁优惠、货币优惠制度、税收优惠政策、海关优惠制度、用工居留优惠制度等，有助于降低企业运营成本，提高投资回报率。

◦ 提供投资便利：土库曼斯坦财政和经济部专门设立注册局，为投资者提供咨询服务。同时，外国投资者作为外商投资企业法定资本投入的财产，免征海关税和通关手续费等，简化了部分投资流程。

• 劣势：

◦ 部分行业准入受限：对卫生、制药、能源产品销售等众多行业实行许可证管理制度，外国投资必须获得政府批准，增加了投资难度。同时，土地投资受限，不允许外资获得农业耕地、林地所有权和承包经营权，租赁土地也需获得内阁批准，程序较为繁琐。

◦ 政策落实存在问题：《外国投资法》在具体实施中存在一些问题，《自由经济区法》尚未真正落地，审批环节多、时间长，企业可能难以及时享受优惠政策，影响投资收益预期。

◦ 外汇管制严格：实行严格的外汇管制制度，汇率市场封闭，由政府操控，汇率变化趋势不可预测，外国投资者的资本及其利润的汇出有可能受到限制，影响企业资金流动和收益汇回。

◦ 法规稳定性差：土库曼斯坦许多法律、标准和做法不同于国际通行规则，且立法不完善，常通过国家临时政策、政府文件或总统令来规范经济活动，稳定性较差，随意性较大，政府随意修改或不履行合同的情况也时有发生。