吉尔吉斯斯坦

吉尔吉斯斯坦投资政策和对中国企业的影响

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一、吉尔吉斯斯坦的投资政策主要包括以下内容:

• 国民待遇与无行业限制:外国投资者享受与吉尔吉斯斯坦本国法人和个人同等的国民待遇,对外国投资者无行业限制(除军事、核工业等极少数领域外),投资者可投资于任何项目和经营种类。

• 投资方式多样:外国投资者可进行直接投资和间接投资,投资方式可为实物、不动产、购买企业股票和债券、知识产权、企业盈利和利润等。可通过全资收购和部分参股等形式对吉尔吉斯斯坦企业实行并购,也可设立代表处、分公司、子公司、有限责任公司等。

• 稳定待遇保障:若吉尔吉斯斯坦对投资法、税法和非税支付法进行修订变更,投资者和被投资企业有权在稳定协议签署10年内选择对其最有利的税收和非税支付条件。

• 税收优惠政策:轻工业和食品工业、电力行业等重点发展领域企业,可享受企业所得税零税率、销售税和财产税免税的优惠政策。在经济特区注册的纳税人,可免除所有税款的纳税义务,但需按规定收取经营资格费和地区发展特殊费用。高科技园区企业可免除企业所得税、销售税和增值税纳税义务,员工工资可适用较低的个人所得税税率和社保费费率。

• 土地相关政策:对于列入“百项项目”的企业,厂房建设可免费使用政府划拨土地,期限为49年。外国人禁止拥有农业用地,但可通过租赁获取土地使用权,最长50年。

• 进口设备关税减免:列入“百项项目”的企业,进口设备免交关税,可降低企业的投资成本。

• 企业法人签证优惠:列入“百项项目”的企业法人,可享受10年免签证政策,便于企业法人往来吉尔吉斯斯坦,开展经营活动。

• 快速审批通道:2024年新修订的投资促进法增设快速审批通道,外资企业注册时间从30天压缩至7个工作日,提高了投资审批效率。


二、吉尔吉斯斯坦的投资政策包含多种具体优惠措施,主要如下:

• 税收优惠

◦ 特定行业税收减免:轻工业和食品工业、电力行业等重点发展领域企业,可享受企业所得税零税率、销售税和财产税免税的优惠政策。

◦ 经济特区免税:在经济特区注册的纳税人,可免除所有税款的纳税义务,但需按纳税人总收入的0.5%~2%收取经营资格费,按总收入的0.1%~2%收取促进地区发展的特殊费用。

◦ 高科技园区优惠:高科技园区企业可免除企业所得税、销售税和增值税纳税义务,员工工资可适用5%的个人所得税税率(一般为10%)和12%的社保费费率(一般为27.25%),另需按总收入的1%缴纳高科技园区运行费。

◦ 特定金融区全免税:在伊塞克湖州设立的Tamchy特殊金融投资区,注册企业可享49年全免税待遇,还允许自由使用任何货币,包括加密货币结算。

◦ “百项项目”税收减免:列入“百项项目”的企业,可免征增值税等五项税收。

• 土地优惠:“百项项目”企业和房地产开发企业可免费使用政府划拨土地,期限为49年。

• 进口关税减免:“百项项目”企业进口设备免交关税,可降低企业的投资成本。

• 签证优惠:“百项项目”企业法人可享受10年免签证政策,便于企业法人往来吉尔吉斯斯坦开展经营活动。

• 审批流程优惠:2024年新修订的投资促进法增设快速审批通道,外资企业注册时间从30天压缩至7个工作日。


三、吉尔吉斯斯坦的投资政策对外国投资者的保障主要体现在以下方面:

• 国民待遇保障:外国投资者享受与吉尔吉斯斯坦本国法人和个人同等的国民待遇,对外国投资者无行业限制(除军事、核工业等极少数领域外),保证外国投资、财产和信息的汇出或汇入。

• 经营自主权保障:国家或政府官员不得干涉投资者的经营活动,投资者可设立子公司、分公司或代表处,有权参与国有或集体所有项目的私有化,并获取对国家所有或集体财产、或其股权、份额的所有权。

• 稳定待遇保障:如果吉尔吉斯斯坦对投资法、税法和非税支付法进行修订变更,投资者和被投资企业有权在稳定协议签署10年内选择对其最有利的税收和非税支付条件。

• 征收补偿保障:投资不被征收,包括国有化、征用等,除非为保护社会利益并根据非歧视原则和遵守法定程序并对投资者损失进行充分和实际的补偿后才可征收。补偿应按照被征收对象的客观市场价格自征收决定作出之日进行补偿,并包括利润损失,且及时、实际实施,按照LIBOR以美元计价进行。

• 特许经营权保障:投资者有权根据与国家机关签订的特许经营协议获取对自然资源或地下资源的勘探、冶炼或使用的特许经营权,特许经营也可在其他领域和经营中实施。


四、吉尔吉斯斯坦的投资环境具有一定的优势和机遇,但也存在一些风险和挑战。以下是具体分析:

优势方面

• 地理位置优越:地处中亚腹地,是连接欧亚的枢纽,也是“丝绸之路经济带”上的重要节点,有利于开展国际贸易。

• 经济增长较快:过去3年经济年均增长9%,2024年GDP超1.5万亿索姆(约合171.6亿美元),预计至2027年将增至2万亿索姆(约合228.8亿美元)。

• 投资政策优惠:政府推出多项优惠政策,如“百项项目”企业可享受土地免费使用49年、进口设备免关税、免征增值税等五项税收、企业法人10年免签证等。

• 资源丰富:矿业是经济支柱之一,境内蕴藏着丰富的金、锑、汞等矿产资源。同时拥有广阔的农田和丰富的水资源,为农业发展提供了有利条件。

• 市场潜力大:随着中吉乌铁路的建设和开通,将带动沿线经济发展,创造更多的市场需求,尤其在基础设施建设、能源、制造业等领域。

挑战方面

• 政治稳定性差:实行多党制议会民主,历史上政权更迭频繁,政策连续性较差,可能导致既有协议被重新审查,影响外资项目的推进。

• 经济风险较高:索姆汇率波动及通胀压力较大,可能影响项目成本。此外,外债风险虽总体可控,但需警惕短期流动性压力及外部经济环境变化带来的潜在风险。

• 基础设施落后:该国基础设施建设仍然滞后,在一定程度上会增加企业的运营成本和投资风险。

• 社会安全问题:社会治安总体可控,但局部地区偶有群体游行或冲突风险,边境地区和南部地区存在极端主义渗透现象。

• 政策执行不稳定:政策执行存在不稳定性,如法律修订可能具有突发性,矿业等敏感领域可能因政府更迭调整税收或环保要求。