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• 外资准入政策：

◦ 禁止类投资行业：包括可能带入危险或有毒废弃物、影响国内民族地方传统文化和习俗、危及公众、对自然环境和生态系统有重大影响等项目，以及现行法律禁止的产品制造或服务提供项目。

◦ 限制类投资行业：分为仅政府有权从事的投资项目（如安全及国防相关产品制造业等）、不允许外国投资者从事的投资项目（如使用缅语或缅甸少数民族语言的新闻出版业等）、仅允许与缅甸国民合资从事的投资项目（如渔业码头建设、农业种植等）、需取得有关部门批准方可从事的投资项目（如使用麻醉品和精神药物成分生产及销售药品行业等）。

◦ 鼓励类投资行业：包括农业及其相关服务、建立森林种植、畜牧生产、制造业（不包括香烟等有害产品制造）、建立工业园区、新城镇建设、公路桥梁铁路建设、海港河港无水港建设、发电输电配电、可再生能源生产、电信行业、教育服务、健康服务、信息科技服务、酒店和旅游、科技研发等。

• 投资审批制度：投资与对外经济关系部是投资主管部门，投资委员会是审批机构。投资项目分为投资许可和投资认可两类。对于对国家战略至关重要、投资额超过一定标准、可能对环境有重大影响等特定类型项目，需获得投资许可；其他项目投资者可自愿申请投资认可，以享受土地使用权和税收减免等优惠政策。

• 税收优惠政策：根据投资地域不同，给予不同的免税待遇。在最不发达地区投资可最多享有7年免所得税待遇，一般发达地区为5年，发达地区为3年。投资委还可审批对进口机械、设备等豁免或减少关税，对出口导向型项目的原材料和半成品豁免或减少进口关税等税务减免情形。

• 土地政策：缅甸禁止外国人及外资企业获得土地所有权，禁止租赁土地时长超过1年，但获得缅甸投资委员会批准除外。取得投资核准的外商投资者，有权长期租赁土地及建筑物，最长租赁期限不超过70年（50+10+10）。

• 经济特区相关政策：在仰光、曼德勒等经济特区，企业可享5-10年企业所得税全免，原材料进口关税降低40%等优惠政策，且除特殊行业外，允许100%外商独资，无需本地股东。

二、缅甸的投资政策优惠措施主要包括税收减免、土地租赁优惠、外资持股宽松等方面，具体如下：

• 税收减免：根据投资地域不同，给予不同的免税待遇。在最不发达的“一类区域”投资可最多享有7年免所得税待遇，一般发达的“二类区域”为5年，发达的“三类区域”为3年。经投资者申请，投资委员会可对出口导向的投资项目为生产出口产品而进口的原材料和半成品，豁免和（或）减轻进口关税或其他境内税种。

• 土地租赁优惠：取得投资委员会投资核准（投资许可或投资认可）的外商投资者，有权长期租赁土地及建筑物，最长租赁期限不超过70年（50+10+10）。

• 外资持股宽松：在缅甸经济特区，除特殊行业外，允许100%外商独资，无需本地股东。

• 特定行业进口关税减免：2024年6月1日至2025年5月31日期间，获得缅甸投资委员会许可后，进口半散件及全散件燃油汽车并在缅甸国内组装的，可享受进口关税部分减免。

• 电商补贴：缅甸新注册电商企业可享政府补贴，其电商市场规模2025年预计达120亿美元，处于电商红利期。

三、缅甸的投资政策对中国企业既有积极影响，也存在一些挑战，具体如下：

• 积极影响：

◦ 税收与土地优惠降低成本：缅甸投资政策中的税收减免和土地租赁优惠政策，能有效降低中国企业的运营成本。例如，服装行业被列为鼓励类投资行业，企业可享受税收减免，且获得投资认可的企业有权长期租赁土地，最长可达70年，这有助于中国制造业企业在缅甸建立生产基地，提升产品竞争力。

◦ 市场准入机会增加：对于鼓励类投资行业，如制造业、科技研发等，外国投资者可持有新设公司100%的股权，无需与缅甸国民合资。这为中国企业在这些领域直接投资提供了便利，有利于中国企业充分发挥自身优势，拓展海外市场。

◦ 区域合作带来新机遇：缅甸与中国签署了双边投资协定，还加入了RCEP，这些国际投资协定有助于减少贸易壁垒，促进货物和服务的自由流动，为中国企业进入缅甸市场以及利用缅甸拓展其他RCEP成员国市场提供了有利条件。

◦ 特定行业发展潜力大：缅甸电商市场发展迅速，新注册电商企业可享政府补贴，市场规模预计2025年达120亿美元。这对于中国电商企业及相关配套企业来说，是一个极具潜力的市场，有利于企业拓展业务领域，实现多元化发展。

• 消极影响：

◦ 投资行业限制：缅甸投资政策对部分行业有严格限制，如禁止外商投资使用缅语或缅甸少数民族语言的新闻出版业、淡水渔业等，限制外商只能与本地企业合资经营渔业码头建设、农业种植等行业。这使得中国企业在这些领域的投资受到阻碍，需要寻找其他合作方式或投资方向。

◦ 审批流程复杂：对于一些特定的外国投资项目，需要事先经过缅甸投资委员会等多个政府部门的审批，审批流程相对复杂。这可能会增加中国企业的时间成本和不确定性，影响投资项目的推进速度。

◦ 政治局势影响：缅甸政治局势存在一定的不确定性，自2021年以来一直处于紧急状态，这可能导致政策的稳定性和连续性受到影响，增加中国企业在缅甸投资的风险，如项目实施可能受阻，企业运营安全可能受到威胁等。